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經濟體制改革,要牽好“牛鼻子”

日期:2019-12-31 | 来源: | 阅读:
中央經濟工作會議提出,要深化經濟體制改革,包括建設高標准市場體系、加快國資國企改革、深化財稅體制改革、加快金融體制改革等。專家指出,從高速增長邁向高質量發展,中國經濟正在經曆“換檔期”。做好2020年的經濟工作,既要“穩”字旑^,保持經濟運行在合理區間,也要深化經濟體制改革,確保中國經濟既有量的合理增長,更有質的穩步提升。
 
 

 
建設高標准市場體系
 
 
 
中央经济工作会议提出,要加快建設高標准市場體系。如何理解高标准市场体系?
 
 
 
中央党校(国家行政学院)研究员胡敏表示,建设现代化经济体系、实现高质量发展是当前中国发展的战略目标,这就需要着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制,需要建設高標准市場體系,以彻底破除束缚市场主体活力、阻碍市场和价值规律充分发挥作用的弊端,为高质量发展构筑更加成熟、更加定型的市场制度支撑。
 
 
 
多位專家指出,所謂“高標准”,應當基于市場競爭的公平公正公開。國務院發展研究中心宏觀經濟研究部研究員魏加甯認爲,下一步應推動産業政策的轉型,更強調市場的公平競爭,從而帶動産業結構的轉型升級。胡敏也強調,只有清除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法,才能確保各類市場主體平等公平參與市場的機會,有利于推動企業實現優勝劣汰。
 
 
 
建設高標准市場體系,还应健全产权和知识产权保护制度,加强企业商业秘密保护,推进要素市场制度建设,强化竞争政策基础地位,推动发展先进制造业、振兴实体经济,完善科技创新体制机制,建设更高水平开放型经济新体制。
 
 
 
抓住重點進行改革
 
 
 
牽牛要牽牛鼻子,改革也要抓重點。國資國企改革、財稅體制改革和金融體制改革,被視爲深化經濟體制改革的“牛鼻子”。
 
 
 
——加快國資國企改革,推動國有資本布局優化調整。
 
 
 
國資國企一直是國民經濟的“穩定器”和“壓艙石”。財政部數據顯示,2019年1至11月,全國國有及國有控股企業營業總收入557455.3億元,同比增長6.4%。其中,國資委監管的中央企業營業收入同比增長5%,利潤增速更是高達9%。
 
 
 
國務院發展研究中心宏觀經濟研究部副部長馮俏彬分析,下一步,國資國企改革應在強化監管、防止流失的前提下,加快實現從管企業向管資本轉變。要把重點放在增強企業活力、激發企業家幹事創業上來。
 
 
 
——改革土地計劃管理方式,深化財稅體制改革。
 
 
 
完善立法、明確事權、改革稅制、穩定稅負、透明預算、提高效率,建立現代財政制度,是當前財稅體制改革的目標。步入下一階段,馮俏彬認爲,應在鞏固減稅降費成效的基礎上,加快推進事權與支出責任改革,加快完善地方稅體系,全面實施績效預算管理,優化財政支出結構。
 
 
 
——加快金融體制改革,完善資本市場基礎制度。
 
 
 
最近,多項金融改革措施出台。專家強調,深化金融改革的重點仍然集中在疏通貨幣政策的傳導機制上,未來一年,大銀行要繼續推動服務重心下沈,中小銀行要聚焦主責主業,切實緩解廣大中小民營企業融資難、融資貴的困境。
 
 
 
優化營商環境支持民營經濟
 
 
 
中央經濟工作會議提出,要完善産權制度和要素市場化配置,健全支持民營經濟發展的法治環境,完善中小企業發展的政策體系。
 
 
 
實現高質量發展,離不開民營企業以及廣大中小企業的蓬勃發展。民營經濟具有“五六七八九”的特征——貢獻50%以上的稅收,60%以上的國內生産總值,70%以上的技術創新成果,80%以上的城鎮勞動就業和90%以上的企業數量。
 
 
 
今年以來,相關利好政策陸續出台,爲民營、中小企業送上“真金白銀”。銀保監會數據顯示,截至2019年三季度末,單戶授信總額1000萬元及以下的普惠型小微企業貸款戶數達2086.4萬戶,較年初增加363.16萬戶;全國小微企業貸款余額36.39萬億元,其中單戶授信總額1000萬元及以下的普惠型小微企業貸款余額11.31萬億元,較年初增長20.81%。
 
 
 
然而,民營和中小企業經營環境和融資環境的改善非一日之功,2020年還要再加把力。近日,爲進一步改善營商環境,中共中央、國務院印發《關于營造更好發展環境支持民營企業改革發展的意見》。《意見》明確,在基礎設施、社會事業、金融服務業等領域大幅放寬市場准入,打破“玻璃門”“彈簧門”等壁壘,營造更公平的競爭環境。此外,還有完善民營企業直接融資支持制度,保護民營企業産權和民營企業家的人身、財産合法權益等,爲民營經濟發展提供了制度保障。
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